西藏农村发展
 
 
农民日报:扶贫工作积极应对金融危机
[ 时间:2009-03-23 10:41:58 |   来源: ]
    2008年下半年以来,国际金融危机对我国贫困地区的影响逐步显现,贫困地区减贫速度放缓、返贫压力加大。今年春节前后,国务院扶贫办派出调研组,赴青海、湖南、江西、河北、辽宁、内蒙古、重庆和浙江等地进行实地考察。
  通过调查发现,金融危机对贫困地区和人口的影响主要是“四大”。一是农民工提前返乡比例大。据农业部的调研材料,到今年1月中旬,提前返乡农民工大概占农民工总数的15.3%,对应的大概是两千万人左右,而贫困地区则大大高于这个比例。湖北省25个国家扶贫开发重点县,提前返乡的农民工在同一个时期达到了29.2%,国务院扶贫办派出的几个调研组所去的贫困地区,农民工提前返乡的数量都在30%左右。这种情况的出现,主要是因为贫困地区劳动力的素质偏低,企业减员首先会波及他们。二是对农民收入影响大。贫困地区农民收入总体比较低,打工收入在农民收入中所占的比重低于其他地方。但对于许多脱贫的农民而言,增加收入主要靠外出打工,打工收入所占的比重相当高。三是对优势产业冲击大。过去贫困地区没有什么优势产业,经过多年的努力培育出一些优势产业,但这些产业结构比较单一,产业外向依存度比较高,产品一般不在当地消费,当外部消费市场发生变化后,这些产业受到的冲击较大。四是扶贫龙头企业困难大。由于订单减少,产品价格下跌,流动资金紧张,这些龙头企业的经营出现困难。
  为减轻国际金融危机给贫困地区带来的负面影响,国务院扶贫办提出了具体建议:落实国债资金支持汶川地震灾区贫困村恢复重建、贫困户茅草房改造等扶贫项目;全面提高重点县通村公路的补贴标准,改善贫困地区基础设施;采取以工代赈方式,给予最低工资招募农民参加建设,为失业农民工创造就业机会;以就业为导向开展分类培训;努力扩大扶贫贴息贷款规模,帮助返乡创业人员解决融资难;支持国家扶贫龙头企业,提高授信额度,解决流动资金短缺;保护贫困地区特色主导产业;将原有贫困人口和返贫人口都纳入农村最低生活保障范围,加大救助和扶持力度。


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