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一季度全区扶贫农发实现开局良好
[ 时间:2012-05-24 00:31:04 |   来源: ]
    今年一季度,扶贫农发准确把握“稳中求快”的工作总基调,把促增长、惠民生、调结构、保稳定作为抓落实的重点,及早安排部署,积极主动应对,强化衔接沟通,狠抓政策落实,己协调到位扶贫农发国家财政资金9.9亿元,下达项目资金7.17亿元。其中扶贫开发下达国家财政资金4.6亿元,较去年同期增加1.32亿元,增长18.17%;农业综合开发下达国家财政资金2.6亿元,较去年同期增加0.49亿元、增长18.85%,实现扶贫农发运行良好,为全年完成1.98万户、8.14万帮扶人口稳定脱贫,建成10万亩高标准农田打下了良好的基础。主要体现在工作早谋划、早建设、早落实。
    坚持快字当头,狠抓项目资金落实。继续坚持项目早审核、早批复的做法,尽早筹划项目立项,打牢项目前期工作。扶贫开发于1月中旬就完成了全年80个整乡推进乡镇任务的下达,较去年项目下达提前尽2个月,确保了资金到位后项目即可启动实施。截止3月底,扶贫开发共安排项目599个,其中整乡推进乡镇80个,落实资金1.73万元;投入资金0.8亿元,实施贫困户安居工程7000户;突出覆盖面大、见效快和贫困群众受益明显的“短、平、快”项目,落实面上扶贫资金2.01亿元,全部完成了全年70%(剩余30%为国家增量资金)项目资金下达。农业综合开发己完成全年项目资金下达的33.82%,完成了25个开发区土地治理项目和8.45万亩高标准农田项目的批复,建设中低产田改造15.17万亩,生态综合治理30.58万亩,落实资金2.31亿元;安排产业化经营项目28个、资金0.29亿元,扶持农牧民专业经济合作组织19个、龙头企业9个,做到了项目资金下达额度大、时间早。
    坚持强字固本,狠抓项目资金衔接。按照全区经济工作会议明确抓跑办、抓衔接要求,主动靠上作为,尽早筹划衔接,先后两次赴北京与相关部委进行衔接沟通,并协调自治政府专门向国务院上报了“关于加大对西藏‘十二五’期间扶贫开发支持力度的请示”,取得了初步成效。目前,就国务院扶贫办将支持我区扶贫开发资金总量每年增加到8亿元、投入6亿元实施“十二五”期间彩票公益防治大骨节病项目正在协调落实。国家农发办己安排我区农业综合开发增量资金6090万元,较2011年增长26.1%,远远超过了“十二五”期间国家增量资金每年递增15%的要求。
    坚持新字为基,狠抓机制体制创新。积极转变工作思路,将工作任务实行倒排工期,专门列出目标任务明细表,明确分管领导、处室具体负责人员和督办人员,以60%项目资金到户率帮扶贫困群众,着力解决当前面临的现实问题,建立增收长效机制。创新抓落实的方式,注重在转变思路上提高效益,扶贫开发由区域性帮扶向工作到村、扶贫到户转变,将83.3万人、“五大主战场”作为项目资金安排重点,将资金分配与确定帮扶人口相结合,有效提高了项目资金的针对性和实效性。农业综合开发将存量、增量资金和项目布局向“一江三河”流域的粮食主产区聚焦,共安排15个开发区,占开发县的62.5%,投入国家财政资金3.2亿元,占国家财政总投入的84.21%,开启了我区以高标准农田建设为重点的高产创建示范活动。
    坚持实字挂帅,狠抓惠农政策落实。高度重视全区扶贫开发工作会议的贯彻落实,强化政策支持,协调自治区财政安排扶贫开发资金1亿元,比上年增加37%;林芝地区明确按照不低于上年财政收入2.5%的比例安排扶贫开发资金,并从第七批援藏开始,将广东、福建两省援藏资金每年分别安排1000万元、800万元用于扶贫开发工作,为实施新一轮扶贫攻坚提供了有力支撑。狠抓项目建设质量,开展了项目招标投标、建设程序和工程质量等检查,督促各地市尽早开工,严格执行项目建设程序和标准,并引导项目区基层组织利用冬春农闲时间,积极开展农田水利设施建设和土地平整,打好项目建设基础。与此同时,我办就转变农牧民技能培训方式,由短期培训向长期培训、注重数量向提高就业率转变,实行“扶贫+技校+企业”的农牧民技能培训模式开展了实地调研,为下步农牧民技能培训项目的安排提供了科学依据。今年,扶贫开发积极转变农牧民技能培训方式,加大投入力度,注重技能、智能扶贫,安排农牧民培训专项资金1000万元,较去年增加400万元,增长40%。
    通过抢季节、抓进度,精施工、保质量等一系列综合措施的实施,保障了一季度扶贫农发稳定发展。2011年续建项目全部实现开工,今年投资7.2亿元的项目也全线启动,预计己完成全年建设任务的45%,农牧民通过参与项目建设直接增加了现金收入,同时也为项目区局势稳定做出了贡献。
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