西藏农村发展
 
 
扶贫开发以机制创新实现“十二五”规划开门红
[ 时间:2012-03-15 16:25:32 |   来源: ]

[size=2][/size]     2011年,扶贫开发立足“十二五”开好局、起好步,加大项目投入力度,用足用好用到位中央优惠政策,着力在项目机制创新上下功夫,推动农村低收入人口由50.2万人减少到40.8万人,减少9.4万人;人均纯收入4700元,增长561元,贫困地区基础条件有了较大改观,群众增收进一步提高,实现了“十二五”开门红。
    创新项目审核机制。安排专人负责核对项目与“两项制度”衔接识别对象受益情况,把项目与帮扶对象结合情况、到户帮扶项目落实情况作为核对重点;针对扶贫开发同类项目多、标准差异不大的特点,对牲畜扶持、中低产田改造、蔬菜温室等项目实行打捆分类审核,有效加快了项目审核进度,实现了项目早审核、早批复、早建设和农牧早受益。到2011年3月中旬,扶贫开发就下达整乡推进、面上扶贫、贫困户安居和农牧民培训项目521个,落实投资3.85亿元,占全年投资的54.98%,比去年提前2个月;到10月份,扶贫开发完成全年项目建设任务的100%。
    创新项目监管机制。把项目资金是否落实到位、农牧民是否真正受益作为监管重点,充分发挥纪检监察的职能作用,组成由纪检监察牵头的工作组,突出对溜索改桥、农牧民技能培训、项目资金公开公示和到户帮扶措施的监督检查,对昌都、那曲等四地区投资2.2元的溜索改桥项目和拉萨市、山南地区等五地市的培训项目进行了专项检查,推动 事关帮扶群众利益的“两项制度”衔接、到户帮扶差别政策都深受贫困群众拥护支持,实现了“零举报”。
    创新项目帮扶机制。积极转变发展思路,实行由分散式扶贫向到户帮扶转变,明确提出项目资金要瞄准建档立卡对象,加大在整乡推进、面上扶贫项目中的到户帮力度,以到户项目数不低于60%、到户项目资金额不低于60%措施实施到户帮扶,着力解决贫困群众当前最紧迫最急需的困难。全年扶贫开发以到户帮扶为手段,落实到户项目581个,占下达项目总数的60%;到户项目投资4.18亿元,占国家投资的67.3%;项目覆盖群众7.3万户、35.9万人。
    创新项目绩效考评机制。完善绩效考评办法,把基层组织抓项目建设的积极性与实施奖励有机结合,打破以往干好干坏一个样的做法,按照以奖代投激励各地开动脑筋、开拓创新、狠抓落实;对领导重视、思路创新、管理严格的那曲索县等9个县奖励扶贫资金750万元,调动起了基层组织进一步抓好项目建设的主动性。如山南地区扶贫办、日喀则地区萨嘎县政府,因地制宜制订了扶贫项目管理办法和脱贫致富责任管理办法,使扶贫开发走向制度化、规范化。
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